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质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定

各项目承担单位: 为加强质检公益性行业科研专项标准化项目管理,确保公益科研项目顺利实施,根据《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和《质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定》,国家标准委定于2012年8月至12月开展2011年度公益科研项目中期检查评估。现将有关事项通知如下: 一、检查评估目的 掌握项目执行情况,梳理项目研究阶段成果,了解经费使用情况,优化下一步工作方案,推动技术标准的前期研究成果尽快转化为国家标准,推动相关领域国际标准反映我国技术和市场情况,确保项目按时完成。 二、检查评估内容 主要包括项目实施状态和经费使用情况两个方面: “项目实施状态”主要指研究任务的落实情况,项目进展情况,以及承担单位支撑条件落实情况,研究思路的创新性,研究成果支撑标准化工作情况,研究队伍的开拓创新意识,学术交流情况,项目管理是否规范等。 “经费使用情况”主要指项目承担单位内部经费管理是否规范,项目经费到位、拨付和分科目执行情况等。 三、检查评估工作安排 项目检查分为三个阶段进行。 第一阶段:自查阶段。自本通知发布之日起,2011年度公益科研项目承担单位组织项目参与人员并可邀请本领域项目外同行专家,对项目实施状态和经费使用情况进行总结与研讨,填写《质检公益性行业科研专项标准化项目阶段执行情况报告》,并准备相关材料,在中期检查评估会上提交。 第二阶段:检查评估会议阶段。国家标准委相关部门将组织专家召开项目检查评估会议,项目检查评估组由相关领域技术专家、财务专家及管理人员组成。项目承担单位需向项目检查评估组提交相关书面材料,并汇报项目实施状态和经费使用情况。项目检查评估会议时间、地点另行通知。 第三阶段:总结整改阶段。项目承担单位应对项目检查评估组提出的整改意见和要求进行落实。国家标准委将在总结整改阶段期间检查整改意见和要求的落实情况,必要时将组织专家有重点地进行现场调研、检查和指导,各项目承担单位及相关人员应予以积极配合。 四、项目中期检查评估会议议程 1. 明确检查评估要求和工作安排,介绍检查评估组成员并确定专家组长; 2. 项目承担单位汇报项目执行情况,内容主要包括: 项目总体研究内容和目标; 研究工作的主要进展; 标准相关性情况; 经费到位、拨付、使用情况; 项目执行过程中存在的问题及解决方案; 下阶段研究工作计划和安排。 3. 专家提问; 4. 专家评议并填写《项目检查评估评议表》及《项目检查评估专家组意见表》; 5. 通报检查评审结果,明确项目整改意见和要求; 6. 会议小结。

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

国土资源部关于印发公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法的通知 国土资源部关于印发公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法的通知国土资源部国土资源部关于印发公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法的通知国土资源部关于印发公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法的通知 国土资发 [2008] 191 号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,部机关有关司局,其他有关单位: 为规范国土资源部公益性行业科研专项经费项目管理,提高专项资金使用效益,加强国土资源领域应用基础研究、重大公益性技术前期预研、实用技术研究开发和有关技术标准研究等工作,根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》,部制定了公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法,现印发给你们,请遵照执行。二○○八年九月十七日国土资源部公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国土资源中长期科学和技术发展规划纲要》,规范和加强国土资源部公益性行业科研专项经费项目的管理,根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》,制定本暂行办法。第二条 国土资源公益科研专项围绕落实《国家科技规划》和《国土资源科技规划》的重点领域和优先主题,组织开展国土资源行业应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括:国土资源行业重大公益性技术前期预研;国土资源领域国家、行业重要技术标准研究;国土资源领域计量、检验检测技术研究。第三条 国土资源公益科研专项经费项目要体现国土资源行业的特点和重点,要与国家科技计划、国土资源大调查等专项支持的项目有区别、有衔接,不重复立项。项目的承担单位应是中国大陆境内具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、事业单位、内资或内资控股企业等。鼓励国家、部重点实验室通过依托单位申报项目。项目负责人应是具有中华人民共和国国籍、高级以上专业技术职称或同等资历的在职人员。鼓励进入省部级以上人才计划的中青年科技人员担任项目负责人。第四条 国土资源公益科研专项经费使用要科学合理,专款专用。部系统外的单位承担专项经费项目的财政资金应占国土资源公益科研专项经费的一定比例。第二章 组织管理体系第五条 部科技、财务主管部门在财政部、科技部的指导下,负责国土资源公益科研专项的组织实施和监督工作。部科技主管部门的主要职责是:根据国土资源行业发展需求,受理项目建议,组织提出项目建议; 确定项目承担单位,并与承担单位签订项目任务书;协调处理项目执行中的重大问题,组织监督检查、项目验收和绩效考评。部财务主管部门的主要职责是:组织项目总预算及年度预算的编制、报送及下达;组织项目的财务监督检查、决算和绩效考评,配合审计机关、内审机构开展项目预算执行情况审计。各省国土资源部门协助部科技、财务主管部门对国土资源公益科研专项进行管理。第六条 部成立国土资源公益科研专项管理咨询委员会,成员包括相关部门、行业协会、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域的专家。专项咨询委员会主任由国土资源部领导担任。委员会日常事务由国土资源部科技主管部门办理。专项咨询委员会的主要职责是:根据国家科技规划和国土资源科技规划,提出国土资源公益科研专项重点研究方向;审查报送财政部、科技部的项目建议;在项目执行过程中发挥咨询评议作用。根据需要,组织技术和预算专家小组,为专项咨询委员会的咨询、决策工作提供支持,包括项目立项建议审查、实施方案和预算审查、中期检查、验收评审等。第七条 国土资源公益科研专项经费项目承担单位的主要职责是: 按照项目任务书具体组织实施,管理项目经费,落实合同书约定配套措施; 按要求进行成果登记,并对项目形成的成果资料进行归档,促进项目成果应用、转化及推广。第三章 项目立项第八条 国土资源部根据《国家科技规划》确定的目标和任务,围绕国土资源中心工作和国土资源科技发展的实际需要,制定《国土资源科技规划》,报送科技部、财政部备案。第九条 部科技主管部门根据《国家科技规划》和《国土资源科技规划》,组织提出一系列项目建议。项目建议的主要内容包括:项目目标及主要任务;相关领域国内外技术现状、发展趋势及国内现有工作基础;实施年限、经费概算与资金筹措;必要的支撑条件、组织措施及实施方案;专项经费管理咨询委员会的推荐意见;其他需要说明的问题。第十条 项目建议必须满足以下条件:落实《国家科技规划》和《国土资源科技规划》的重点领域和优先主题;符合国土资源公益科研专项经费项目的特点及立项要求;完成后能直接投入应用或具有较强应用前景;与国家科技计划项目、国家自然科学基金会重点或重大项目以及部门重大专项项目不重复。第十一条 专项咨询委员会以及根据需要成立的技术专家小组,对科技主管部门组织提出的项目建议进行综合审查,提出国土资源公益科研专项总体项目建议以及承担单位选择方式建议。 承担单位选择方式建议包括招标、择优委托等方式。第十二条 国土资源公益科研专项总体项目建议经部审查后,报科技部、财政部。 第十三条 根据科技部审核、查重后的反馈意见,部科技主管部门组织有关单位和专家提出项目建议内容和承担单位调整建议,按程序报送科技部、财政部。第十四条 部科技、财务主管部门组织承担单位编制项目实施方案和预算并组织审查。项目实施方案的主要内容包括:国内外研究现状及发展趋势;主要研究内容,拟解决的主要科技问题、难点和创新点;项目的研究方法、技术路线和实施方案;项目参加人员基本情况;项目承担单位及协作单位现有科研基础及条件、保障措施;项目承担单位审查意见。项目预算编制的主要内容包括:项目参加人员基本情况;自筹经费来源证明;承诺书。项目预算的具体要求按财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》执行。第十五条 部财务主管部门根据审查结果,提出国土资源公益科研专项经费项目预算安排建议,报送财政部。第十六条 部财务主管部门根据财政部部门批复的项目总预算和年度预算下达项目预算。部科技主管部门根据财政部批复的项目预算与项目承担单位签订项目任务书。第四章 项目实施及预算执行第十七条 项目承担单位根据签订的项目任务书具体组织项目实施。多个单位合作的项目由第一承担单位负责组织实施。实行招投标管理的项目,按照国家招投标的有关规定执行。 第十八条 项目实施中实行年度报告制度和重大事项报告制度。项目承担单位应于每年2月底前将上年度项目实施和经费执行情况分别报部科技、财务主管部门。项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等重大事项,项目承担单位应及时报部科技主管部门。第十九条 项目实施过程中需要调整或撤销的,由项目承担单位提出书面意见,报部科技主管部门核准后执行。必要时,部科技主管部门可根据实施情况及专家评估意见等直接进行调整。需要调整或撤销项目的情况包括:市场、技术等情况发生重大变动,造成项目原定目标及技术路线需要修改;项目技术骨干发生重大变化,致使研究工作无法正常进行;其他不可抗拒因素,致使研究工作无法正常进行。需要撤销的项目,项目承担单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告,同时报国土资源部科技主管部门、财务主管部门核查备案。第二十条 项目预算一般不予调整,特别是劳务费、专家咨询费和管理费。其它支出科目确需调整的,在不超过核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由项目承担单位根据研究需要调整执行。其它支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目承担单位提出调整意见报部财务主管部门批准。第二十一条 项目承担单位应建立健全内部控制制度,加强对专项经费的监督和管理,严格经费开支管理。项目经费开支范围按财政部、 科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》执行。第二十二条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度专项决算。项目经费下达之日起至年终不满三个月的,当年可以不编报年度专项决算,其经费使用情况在下一年度的年度专项决算中反映。项目经费决算由项目承担单位财务部门编制,于每年3月31日前将上年度专项决算报送部财务主管部门,部财务主管部门审核汇总后经部批准,报送财政部。第二十三条 在研项目的年度结存经费,结转下一年度继续使用。项目因故终止,由项目承担单位财务部门牵头,项目承担人协助及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单报部财务主管部门。部财务主管部门组织清查处理,剩余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)由部收回,按财政部关于结余资金管理的有关规定执行。第五章 项目验收第二十四条 项目完成后,项目承担单位应及时向部科技主管部门提出验收申请。第二十五条 项目验收由部科技、财务主管部门组织,分财务验收和业务验收两个部分。财务验收是业务验收的前提。验收的依据是《国土资源部公益性行业科研专项经费项目实施方案》和《国土资源部公益性行业科研专项经费项目任务书》。第二十六条 有下列情况之一的,不得通过财务验收: 编报虚假预算,套取国家财政资金; 截留、挤占、挪用专项经费; 提供虚假财务会计资料; 虚假承诺、自筹经费不到位; 其他违反国家财经纪律的行为。第二十七条 有下列情况之一的,不得通过业务验收:所提供的验收文件、资料、数据不真实,存在弄虚作假;未经申请或批准,项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更;超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成,并且事先未做出说明。第二十八条 项目承担单位在执行期结束后三个月内仍未提出验收申请的,部科技主管部门视情形严重程度,可对有关单位和项目负责人进行通报。项目因故不能按期完成的,项目承担单位应提前三个月申请延期,经部科技主管部门批准后按新方案执行;如未能批准,项目仍需按原定期限进行验收。第二十九条 项目验收结论由部科技、财务主管部门书面通知项目承担单位,除有保密要求外,可向社会公示。第三十条 部财务、科技主管部门结合财务验收和业务验收情况,逐步建立国土资源行业科研专项绩效考评制度。绩效考评结果将作为以后立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。 第六章 资产与知识产权管理第三十一条 国土资源公益科研专项形成的固定资产属国有资产,一般由项目承担单位进行管理、使用和维护。第三十二条 加强国土资源公益科研专项成果管理和知识产权保护。国土资源公益科研专项取得的成果要按照《国土资源部项目管理办法》有关规定,在项目验收前由项目第一承担单位办理科技成果登记,涉及国家机密的,执行《科学技术保密规定》。项目形成的知识产权,其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和其他规范性文件的规定执行;其中,项目形成的论文及专着须标注“国土资源部公益性行业科研专项经费资助”字样。第三十三条 鼓励国土资源公益科研专项研究成果转让和转化。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题,遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。第七章 监督管理第三十四条 对不按时上报年度报告材料或信息,以及不接受监督检查的项目,采取缓拨、减拨、停拨经费等措施,要求项目承担单位限期整改。整改不利的项目,视情节给予通报批评、追回已拨付经费,取消其参与国土资源公益科研专项资格等处理。第三十五条 项目负责人弄虚作假,剽窃他人科技成果,一经查出,撤销立项,追回已拨付项目经费,并取消其承担或参与国土资源公益科研专项资格。构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。第八章 附 则第三十六条 本暂行办法由国土资源部负责解释。第三十七条 本暂行办法自发布之日起施行。 附件: 附件1 项目建议书.doc附件3 预算经费申报书.xls附件4 部公益性行业科研专项经费项目任务书.doc附件5 年度实施情况报告.doc附件6 验收材料.doc

发布日期:2011-5-16

生效日期:2011-5-16

国家标准化管理委员会关于印发《质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局,国务院各有关部委、行业协会、集团公司标准化主管机构,质检总局有关直属挂靠单位,各直属全国专业标准化技术委员会,各有关单位:

为加强质检公益性行业科研专项标准化项目的管理,提高项目工作质量,根据《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和《质检公益性行业科研专项项目管理办 法(试行)》的有关规定,国家标准化管理委员会制定了《质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定(试行)》,现印发你们,请遵照执行。

附件:质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定(试行)

二〇一一年五月十六日

附件:

质检公益性行业科研专项标准化项目管理规定(试行)

为加强质检公益性行业科研专项标准化项目(以下简称“标准化公益科研项目”)管理,根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和国家质 量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)《质检公益性行业科研专项项目管理办法(试行)》的规定,结合标准化工作实践,制定本规定。

一、总则

(一)标准化公益科研项目面向国民经济建设和社会发展的需求,重点解决标准化活动中基础性、培育性和应急性的科技问题,以形成国家标准或国际标准为主要目标,包括:

1.强制性、基础性、通用性等重要国家标准的前期研究;

2.重点领域重要国家标准的前期研究;

3.以我为主制定国际标准的研究;

4.国家急需标准的研究。

(二)标准化公益科研项目管理包括项目推荐、立项、实施、验收、成果管理和绩效考评等环节。

二、组织管理

(一)国家标准化管理委员会(以下简称国家标准委)配合国家质检总局协调管理标准化公益科研项目,主要职责是:

1.编制标准化公益科研项目规划;

2.制定标准化公益科研项目年度指南;

3.组织推荐标准化公益科研项目;

4.配合国家质检总局开展标准化公益科研项目任务书签订、计划下达、监督检查、验收、成果管理和绩效考评等工作;

5.负责标准化公益科研项目咨询委员会及专家组的组建和日常管理工作;

6.国家质检总局委托的其他相关工作。

(二)国家标准委成立标准化公益科研项目咨询委员会(以下简称咨询委员会),其主要职责是:

1.对标准化公益科研项目规划提出咨询意见;

2.对标准化公益科研项目选题进行评议。

咨询委员会原则上由9—11名中国标准化专家委员会委员组成。

(三)根据需要,国家标准委按领域设若干专家组,其主要职责是:

1.对推荐项目提出审查意见;

2.参与国家标准委组织的项目监督检查工作,并对项目实施进行指导;

3.作为验收组专家参与项目验收。

(四)专家组成员应当具备以下条件:

1.具有高级职称,能够公正客观的开展相关工作;

2.作为主要起草人承担过国家标准制修订任务;

3.主持或参与过省部级以上科研项目。

(五)项目承担单位负责项目的实施,其主要职责是:

1.按要求编制项目建议书、实施方案和预算,填报项目任务书;

2.按照任务书要求组织开展项目研究,加强与行业主管部门和全国专业标准化技术委员会等有关方面的联系和协调,做好标准立项申报和报批等相关工作;

3.与项目协作单位签订协作任务书,协调项目协作单位开展项目研究工作;

4.落实项目任务书确定的自筹经费及其他配套条件,完成任务书中规定的任务和各项考核指标,按照规定管理和使用项目经费,对完成项目的质量和结果负责;

5.按照国家质检总局和国家标准委要求做好接受项目监督检查、验收和绩效考评等的准备工作;

6.完成国家质检总局和国家标准委要求的其他与项目管理相关的工作。

(六)项目协作单位负责协作任务的实施,其主要职责是:

1.配合项目承担单位编制项目建议书、实施方案和预算,填报协作任务书;

2.配合项目承担单位开展项目研究,做好标准立项申报和报批等相关工作;

3.按协作任务书开展研究,按规定使用项目经费,落实承诺的自筹经费和其他配套条件;

4.配合项目承担单位按照国家质检总局和国家标准委要求做好接受项目监督检查、验收和绩效考评等的准备工作;

5.完成协作任务书规定的研究任务和要求,并对完成协作项目的质量和结果负责;

6.完成国家质检总局和国家标准委要求的其他与项目管理相关的工作。

三、项目推荐

(一)国家标准委根据标准化发展规划和标准化科技需求组织编制标准化公益科研项目规划,提交咨询委员会论证并提出咨询意见。规划经国家标准委委务会审议后对外公布。

(二)根据标准化公益科研项目规划和标准化工作重点,国家标准委制定并于每年1月底前公布标准化公益科研项目年度指南。

(三)根据标准化公益科研项目年度指南,国家标准委组织行业主管部门、全国专业标准化技术委员会等有关方面于每年2月底前提出项目选题及经费额度。项目选题应当与国家标准制修订工作和参与国际标准化活动相结合。

(四)国家标准委将项目选题及经费额度提交咨询委员会充分论证,并由咨询委员会明确提出是否作为立项选题的建议。

(五)项目选题及经费额度经国家标准委委务会审议后对外公示,公示期为15个工作日。根据公示意见和建议,国家标准委可以对项目选题和经费额度做出调整。

(六)国家标准委采取择优委托或者招投标方式遴选项目承担单位、协作单位及项目负责人,并对项目承担单位、协作单位和项目负责人资质进行审查。

(七)项目承担单位和协作单位应当为中国境内具有独立法人资格的单位,具备标准化科研工作的基本条件。

鼓励产学研用联合承担标准化公益科研项目。

(八)项目负责人应当符合下列条件:

1.具有高级职称的项目承担单位在职人员;

2.具有主持或参与标准化科研项目及国家标准制修订任务的工作经历;

3.过去三年内没有国家科技计划信用管理不良记录。

项目负责人同期只能主持一个标准化公益科研项目,作为主要参加人员同期参加国家科技项目的数量不得超过2项。

政府部门的工作人员不得作为项目负责人参与项目研究工作。

(九)国家标准委将项目承担单位、协作单位遴选结果及项目负责人信息对外公示,公示期为15个工作日。根据公示意见和建议,国家标准委可对项目承担单位、协作单位及项目负责人做出调整。

(十)按照国家质检总局要求,国家标准委组织项目承担单位编制《项目建议书》。《项目建议书》应当符合以下要求:

1.项目必要性和可行性论证充分,具备完成预期目标的基本条件和一定的前期研究基础,提出的国家标准和国际标准研制任务切实可行;

2.具有明确的目标任务和可考核指标:涉及研究国家标准的,应当至少以国家标准获得立项为考核指标;涉及国际标准研制的,应当以正式向国际标准组织提交国际标准提案、国际标准制修订推进2个及以上阶段或正式发布为考核指标;

3.研究思路清晰,技术路线可行,立项后2—3年内能够完成研究任务;

4.项目经费与研究任务匹配,概算合理。

(十一)国家标准委组织专家组对《项目建议书》进行审核并提出修改意见和建议。

(十二)项目承担单位按专家组意见修改完善《项目建议书》,并由国家标准委向国家质检总局推荐拟立项的标准化公益科研项目。

(十三)对国家急需的项目,国家标准委可直接提出并向国家质检总局推荐。

四、立项

(一)《项目建议书》经国家质检总局审核后报科技部审查。审查通过的,由国家标准委根据科技部审查意见和国家质检总局要求,组织项目承担单位编制《项目实施方案》和《项目预算申报书》;审查未通过的,终止项目立项。

(二)《项目实施方案》是立项评审和项目预算评审的依据。《项目实施方案》应当清晰、翔实、具体和可操作。项目应当具有明确的目标和可以量化的考核指 标,项目信息、预算总额和科目金额等应当与《项目预算申报书》相关内容严格保持一致。《项目实施方案》主要内容应当包括:

1.项目总体目标、年度目标;

2.项目研究任务、技术路线和组织实施方式;

3.项目分年度实施方案;

4.项目承担单位承担专业标准化技术委员会、标准化科研项目、国家标准和国际标准制修订等标准化相关工作情况;

5.项目承担单位已有科研条件。

(三)《项目预算申报书》编制应当符合以下要求:

1.项目预算的编制应当根据项目任务的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则;

2.编制项目预算应当同时编制来源预算与支出预算;

(1)来源预算除申请项目经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料;

(2)自筹经费包括用于该项目研究的项目承担单位自有货币资金和其他货币资金等;

(3)支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出科目一般不得同时列支项目经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

3.多个单位共同承担一个项目的,各单位承担的主要任务、经费预算均需列出;

4.项目预算由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制;

5.项目承担单位应当申明项目现有组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务,并针对项目实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方案。

(四)《项目实施方案》和《项目预算申报书》经国家标准委审查后报国家质检总局审核,并由国家质检总局报财政部审批。财政部批复下达的项目,由国家标准委配合国家质检总局组织项目承担单位签订《项目计划任务书》;未获批复的,终止项目立项。

(五)《项目计划任务书》的编制应当符合以下要求:

1.《项目计划任务书》中的研究内容、工作进度和考核指标应当与《项目实施方案》保持一致;

2.项目参加人员应当根据承担研究任务的难易程度和工作量大小排列,与课题无关或项目行政管理人员不得列为项目参加人员;

3.项目预算经费由国拨项目经费和《项目预算申报书》中承诺的自筹经费组成。

(六)《项目计划任务书》由国家标准委审核,报国家质检总局审查通过后生效。

五、项目实施

(一)项目承担单位和项目协作单位根据《项目计划任务书》开展项目研究开发工作。

(二)项目研究涉及研制国家标准的,项目承担单位及协作单位应当主动加强与有关行业主管部门和全国专业标准化技术委员会的联系,按照《国家标准管理办 法》及国家标准委的有关规定做好国家标准立项申报和报批等工作。有关全国专业标准化技术委员会应当加强相关国家标准立项、编写、报批等工作的指导、协调与 配合。

标准化公益科研项目支持研制的国家标准在申报立项时应当在《国家标准计划项目建议书》中予以说明。获得国家标准计划项目立项的,原则上不再拨付国家标准制修订补助经费。

(三)项目研究涉及研制国际标准的,项目承担单位应当与有关行业主管部门和国际标准组织技术委员会国内技术对口单位加强联系,按照国家标准委有关规定及国际标准组织要求做好国际标准提案准备等相关工作。

(四)项目实行年度报告制度,项目承担单位应当于每年11月底前将项目年度执行情况报国家质检总局并抄报国家标准委。

(五)项目实行重大事项报告制度。项目实施期间因客观原因无法按《项目计划任务书》继续执行而需要对项目进行调整的,项目承担单位应当填写《质检公益性 行业科研专项标准化项目变更申请书》,报国家标准委审查和国家质检总局审核同意后执行。需要获准后方可调整的事项包括:

1.项目计划任务的重大调整(研究内容、考核指标、技术路线等的变更);

2.项目延期;

3.项目负责人变更;

4.项目承担单位及协作单位变更;

5.项目终止执行。

(六)项目延期申请应当于《项目计划任务书》规定完成时限前3个月提出,每个项目原则上只能申请延期1次,且延期不超过6个月。

(七)项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行,一般不予调整。确有必要调整的,应当按照以下程序审批:

1.项目预算、项目年度预算总额的调整应当经国家质检总局审核后报经财政部批准。

2.项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过 5万元的,由项目承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目承担单位提出调整意见按程序报国家 质检总局批准后方可执行。

(八)项目承担单位应当于每季度末登录“公益性行业科研专项项目预算管理信息系统”(www.hymof.net.cn)填报本季度项目预算执行情况。

(九)项目承担单位应当按照本规定及有关要求,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对项目经费的监督和管理,对项目经费及其自筹经费分别进行单独核算。

(十)项目承担单位应当严格按照本规定经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

(十一)项目经费的开支范围应当符合国家有关规定,一般包括设备费、材料费、测试实验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

1.设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。项目实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得,项目经费要严格控制设备购置费支出;

2.材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用;

3.测试实验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、实验及加工等费用;

4.燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等;

5.差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行;

6.会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期;

7.国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定;

8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用;

9.劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用;

10.专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。以会议形式组织的咨 询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天 及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的 开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行;

11.管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

项目经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。

(十二)项目承担单位应当建立规范、健全的项目科学数据记录和报告制度,按照国家质检总局和国家标准委的要求及时上报项目有关数据和执行情况。

(十三)根据国家质检总局统一安排,国家标准委适时组织专家组对项目执行情况进行监督检查,重点检查国家标准和国际标准研制进展情况以及项目经费使用情况,指导项目承担单位开展研究,提出咨询意见和建议。

(十四)对监督检查结果较差的项目,以及项目实施进度滞后或预算执行迟缓的,国家标准委将责成项目承担单位限期整改。逾期仍未整改的或整改后未达到要求的,视情况予以通报批评,直至取消项目承担单位三年内承担标准化公益科研项目的资格。

六、项目验收

(一)项目承担单位应当在《项目计划任务书》规定完成时限内,或国家质检总局批准延长项目执行的期限内完成规定任务后提出项目验收申请,经国家标准委审查和国家质检总局审核后方可进行验收。需要对项目研究成果进行验证测试的,项目承担单位应当在验收申请中予以明确。

有协作任务的项目,项目承担单位应当在提出验收申请前组织对项目协作单位承担的任务进行验收。

鼓励项目承担单位在提出验收申请前进行项目预验收。

(二)项目验收由国家标准委配合国家质检总局组织进行。项目验收分为财务验收和业务验收,财务验收获得通过是进行业务验收的前提。

(三)财务审计结果是财务验收的重要依据。财务审计由项目承担单位在科技部《关于发布具有国家科技计划课题财务验收审计资格会计师事务所名单的通知》中选取具有审计资格的会计师事务所进行,并提供审计报告。财务审计费用可从“项目管理费”中列支。

(四)项目验收组由至少9名专家组成,分为财务验收组和业务验收组,其中财务验收组由2—3名财务专家组成,业务验收组由6—7名专家组成员组成。

(五)财务验收主要是对项目实施期间经费使用情况、预算执行情况进行财务决算检查和固定资产检查。

(六)业务验收主要是对项目任务完成情况、考核指标实现情况、成果产出以及为标准化工作提供技术支撑等情况进行审查。

(七)需要对研究成果进行验证测试的,项目承担单位可委托具有相关资质的第三方检测机构进行验证测试并出具检测报告,也可在验收现场进行演示。

测试验证费用可在项目研究经费中列支。

(八)有下列情况之一的,不得通过财务验收:

1.编报虚假预算,套取国家财政资金;

2.未对项目经费进行单独核算;

3.截留、挤占、挪用项目经费;

4.违反规定转拨、转移项目经费;

5.提供虚假财务会计资料;

6.未按规定执行和调整预算;

7.虚假承诺、自筹经费不到位;

8.其他违反国家财经纪律的行为。

(九)有下列情况之一的,不得通过业务验收:

1.项目、项目目标任务完成不到85%;

2.所提供的验收文件、资料、数据不真实,存在弄虚作假;

3.未经申请或批准,项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更;

4.超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成,并且事先未做出说明。

(十)项目通过验收后,项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余,应当全额上缴国家质检总局,由国家质检总局按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

(十一)因项目承担单位管理不善、自筹经费没有及时到位,或存在其他违反有关政策规定行为,造成项目不能验收或验收未获通过等不良后果的,视情况予以通报批评,直至取消项目承担单位三年内承担标准化公益科研项目的资格。

七、成果管理和绩效考评

(一)项目承担单位应当在项目验收通过后二个月内按照国家质检总局要求完成归档和成果登记工作。

(二)项目研究形成的固定资产属国有资产,一般由承担单位进行管理和使用。

项目研究形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享,减少重复浪费,提高资源利用效率。

(三)项目研究形成的知识产权按照国家相关规定进行管理。

(四)项目研究形成的专著、论文等成果应标注“质检公益性行业科研专项经费资助(编号:XXXXXX)”。

(五)对可以公开的项目研究成果,国家标准委在网站上予以公布。

(六)鼓励项目承担单位等有关方面继续投入,促进项目研究形成标准的推广实施,收集标准实施反馈信息,开展标准实施效果评价及标准维护更新等工作。

(七)根据国家质检总局要求,国家标准委适时开展项目绩效考评,对项目完成情况、经费使用情况及项目产生的经济和社会效益进行评估。

(八)根据项目监督检查、验收和绩效考评等工作的情况,国家标准委建立项目承担单位和项目负责人诚信记录,并作为标准化公益科研项目和国家标准制修订计划项目立项及经费预算的参考依据。

八、其它规定

(一)本规定未尽事宜,按照财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和国家质检总局《质检公益性行业科研专项项目管理办法(试行)》执行。

(二)本规定由国家标准委负责解释。

(三)本规定自发布之日起施行。

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